Por fin se hacen públicas las decisiones del Equipo
de Trabajo para Revisión de Guantánamo sobre quién debe ser liberado, juzgado y retenido indefinidamente
27 de junio de 2013
Andy Worthington
Traducido del inglés para El Mundo no Puede Esperar 3 de septiembre de
2023
El 17 de junio de 2013, a través de la legislación FOIA (Ley de Libertad de Información), se
resolvió un misterio de larga data -las identidades de los presos de Guantánamo
recomendados para juicio, para detención indefinida y para "detención
condicional" por el Equipo de Trabajo de Revisión de Guantánamo de
interinstitucional que el presidente Obama estableció después de asumir el
cargo en enero de 2009- cuando las "Disposiciones
finales a 22 de enero de 2010" del grupo de trabajo fueron publicadas
por el Departamento de Justicia.
El documento "Disposiciones finales" contiene los nombres de 240 presos, uno menos
que el número total de presos recluidos cuando el grupo de trabajo inició sus
deliberaciones; ese preso de más es Ali Hamza al-Bahlul, condenado
a cadena perpetua tras un
juicio parcial ante una comisión militar en noviembre de 2008, en el que se
negó a defenderse.
En su informe
final de enero de 2010, el equipo especial recomendó la excarcelación de
156 de esos 240 presos, el procesamiento de 36 y la detención indefinida sin
cargos ni juicio de 48, pero no reveló a qué presos se había asignado cada
categoría.
71 fueron liberados posteriormente y tres murieron, por lo que 166 hombres permanecen recluidos.
De esos 166, se sabe desde hace tiempo que 86
están en libertad (y que uno de los tres hombres que murieron -Adnan Latif,
que falleció
el pasado septiembre- también estaba en libertad), y que 33 estaban
recomendados para juicio. También se sabía que 46 estaban recomendados
para detención indefinida sin cargos ni juicio, y que los otros dos hombres
que murieron -Awal Gul e Inayatullah, ambos afganos, fallecidos en 2011-
también estaban en esta categoría.
Sin embargo, los únicos presos identificados por su nombre -aparte de los tres hombres que murieron-
fueron los 13 que han sido propuestos para juicio, y 56 de los presos
autorizados para ser puestos en libertad, cuyos nombres fueron revelados por el
Departamento de Justicia en un proceso judicial el pasado mes de septiembre.
Hasta que se hicieron públicas las "Disposiciones finales", se desconocía quiénes eran los
otros 23 presos recomendados para juicio y quiénes eran los 46 hombres
designados para detención indefinida. Tampoco se conocían las identidades de
los otros 30 hombres, todos ellos yemeníes, que también fueron puestos en
libertad, pero con una condición. El grupo de trabajo conjuró una nueva
categoría para ellos, "detención condicional", que describió como
"basada en el actual entorno de seguridad en ese país".
El equipo especial añadió: "En este momento no está aprobada su repatriación a Yemen, pero
pueden ser trasladados a terceros países o repatriados a Yemen en el futuro si
se levanta la actual moratoria sobre los traslados a Yemen y se cumplen otras
condiciones de seguridad".
La moratoria a la que se hace referencia fue impuesta
por el presidente Obama apenas unas semanas antes de que se publicara el
informe del grupo de trabajo, como respuesta al fallido complot de atentado
contra una aerolínea el día de Navidad de 2009, que fue urdido en Yemen. El
grupo de trabajo no dio ninguna indicación de cómo se decidiría que la
situación de seguridad en Yemen había mejorado, pero de hecho la moratoria del
presidente Obama consignó efectivamente a todos los yemeníes a "detención
condicional". Así siguió siendo hasta el 23 de mayo de 2013, cuando el
presidente Obama declaró,
en un importante discurso sobre seguridad nacional: "Voy a levantar la
moratoria sobre los traslados de detenidos a Yemen, para que podamos revisarlos
caso por caso."
A pesar de ello, ninguno de los 56 yemeníes exculpados ha sido puesto en libertad, pero tampoco
ninguno de los otros 30 presos exculpados.
La publicación del documento "Disposiciones finales" es importante porque, durante los
últimos tres años y medio, desde que se publicó el informe del grupo de
trabajo, ha sido difícil hacer campaña por los hombres cuya situación se desconocía.
Ahora que conocemos sus identidades, podemos hacer campaña por ellos con mucha más eficacia que
antes. En las próximas semanas analizaré la lista en detalle, examinaré quién
ha sido incluido en cada categoría y evaluaré el significado de las distintas
decisiones. Sin embargo, por adelantado, Tom Wilner y yo tenemos claro que la
formulación utilizada para describir a los 46 hombres que van a ser retenidos
indefinidamente es importante.
En primer lugar, observamos la distinción entre 33 de estos hombres y otros 13. A 33 se les
recomienda la "continuación de la detención de conformidad con la
Autorización para el Uso de la Fuerza Militar (2001), con arreglo a los
principios de las leyes de la guerra", mientras que a 13 se les recomienda
la "continuación de la detención de conformidad con la Autorización para
el Uso de la Fuerza Militar (2001), con arreglo a los principios de las leyes
de la guerra, a reserva de un examen ulterior por los Directores antes del
traslado del detenido a un centro de detención en Estados Unidos". No
podemos decir con certeza qué significa esta subcategoría, ya que, en 2009-10,
hasta que el Congreso intervino para bloquearla, la intención de trasladar
prisioneros a Estados Unidos formaba parte de los planes de la administración
Obama para todos los prisioneros excepto los autorizados para ser puestos en
libertad. En consecuencia, no vemos por qué un subgrupo de los 46 debe ser
trasladado a EE.UU., pero no el otro.
En segundo lugar, la descripción de la "detención continuada... basada en los principios del
derecho de la guerra" es muy diferente de las descripciones generales de
estos hombres como detenidos indefinidamente, y parece indicar y aceptar que la
justificación para retener a la mayoría de los prisioneros es finita y está
vinculada a la duración del conflicto armado en relación con el cual fueron capturados.
Como afirma Tom, "esos principios permiten la detención sin cargos ni juicio sólo mientras
continúe el conflicto en el que fue aprehendido el detenido. En ausencia de
acusación, juicio y condena, la legislación estadounidense no permite detener a
personas una vez finalizado un conflicto armado, y estos documentos así lo
reconocen. El conflicto de Afganistán, que es el que corresponde considerar,
está a punto de terminar. Y el presidente ha reconocido ahora que ni siquiera
la llamada "guerra" contra el terrorismo puede ser indefinida, sino
que debe llegar a su fin."
Por último, por ahora podemos hacer tres peticiones concretas:
1. Podemos hacer campaña por la liberación de los 86 presos exculpados, porque ahora conocemos
las identidades de los 30 yemeníes recomendados para "detención
condicional", que se suman a los 56
hombres cuyas identidades ya se conocían.
2. Podemos exigir que el presidente Obama inicie revisiones periódicas para los 46 hombres
recomendados para detención indefinida sin cargos ni juicio, que confirmó
en una orden ejecutiva en marzo de 2011. En aquel momento, prometió que se
crearían Juntas de Revisión Periódica (PRB, por sus siglas en inglés), pero,
vergonzosamente, aún no han comenzado. Además de seguir presionando para que se
inicien estas revisiones, ahora también podemos proporcionar información útil
para ayudar a la administración a determinar que, en la mayoría de los casos,
los temores sobre la amenaza que representan estos hombres han sido exagerados,
porque el material que pretende ser una prueba que justifique la detención de
estos hombres es, en la mayoría de los casos, más fundamentalmente poco fiable
de lo que nadie en la administración se da cuenta. Esto es algo que nos hemos
ofrecido a hacer durante muchos meses, y por la presente renovamos nuestra
oferta de prestar asistencia.
3. Podemos exigir que, tras la reciente
admisión de que un máximo de 12 prisioneros actuales será acusado y
juzgados, realizada por el general de brigada Mark Martins, fiscal jefe de las
comisiones militares, el 10 de junio, los otros hombres recomendados para su
procesamiento por el grupo de trabajo, pero que nunca serán acusados -un total
de 19 hombres- también deben ser sometidos a revisiones periódicas, al igual
que los 46 hombres designados para detención indefinida sin cargos ni juicio.
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